省文化厅：陕西五项举措推动农村数字电影工作

近期，省文化厅召开了农村电影工作会议，把农村电影工作作为全厅今年工作的重中之重进行研究谋划，会议提出要以贯彻落实《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》（国发办〔2007〕38号）和《陕西省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于实施农村电影放映工程意见的通知》（陕政办发〔2007〕163号）为契机，按照今年年初全国中西部农村电影工作座谈会上国家广电总局领导讲话的精神，充分把握当前农村电影发展的大好历史机遇，在总结去年我省农村电影改革发展和数字电影放映取得成绩的基础上，今年工作要探索新思路，再出新举措，迈上新台阶。开年以来，我省农村电影工作连出实招，掀起了农村电影工作新一轮高潮。

　　举措一全面推行省市县三级农村电影公益放映目标责任制

　　在全省全面建立各级农村电影公益放映目标责任制，一是层层分解落实公益放映场次，制定切实有效的保障措施，签订分级责任书，确保完成年度目标任务；二是加强对公益放映场次的严格考核和统计，对数字和胶片电影均实行双签回执单制度，杜绝弄虚作假；三是对各级政府财政补贴公益场次的经费，明确规定发放时间和程序。通过目标责任管理，建立了责权清晰，分权科学，突出服务的管理模式，使往日的粗放式管理向精细化管理转变，确保农村电影放映“保质、保量、准时”。责任制加大了对农村公益放映数量和质量的“两查”力度，规定市级文化行政部门全年对辖区放映队“抽查”不少于全部放映队数的四分之一，县级文化行政部门对辖区全部放映队“巡查”不少于两次，使各级管理部门责任具体化，为农村公益电影正常稳定放映提供了有力的管理保障。

　　举措二全面落实农村电影各级财政补贴制度

　　今年，省政府把农村电影公益放映工程列入民生建设“八大工程”，列入各级政府工作的考核体系，这项工作受到了各级党委、政府前所未有的重视和支持。在中省两级财政每场公益场次补贴100元的基础上，全省各市县（区）为每场次公益放映再行配套80-100元放映补贴，使得每场公益场次补贴不低于180元，为农村电影各院线公司培育壮大和服务站放映队伍稳定发展提供了坚实的支撑。在省文化厅的努力争取下，省财政为数字电影放映地区增加拨款建设数字节目卫星接收站，为每县服务站配备数字电影服务车，资助各级数字电影技术人员和放映员培训工作，所拨款项是历年最多的一年。省文化厅在新增数字电影放映地区渭南、铜川两市，召开了有市县领导、发改、财政、文化部门和市院线公司、县服务站参加的工作部署动员大会，两市高度重视，迅速下发文件，成立领导小组，将市县两级场次配套补贴列入财政预算，并给新成立的市数字电影院线公司和各县服务站投入前期工作经费，使各项工作得以扎实有力地推进。

　　举措三实施公益场次财政补贴资金阳光工程

　　实施公益场次补贴资金阳光工程，让党和政府关注民生的执政思想得到真真切切的贯彻落实，让广大农民群众享受不折不扣的文化服务，是今年抓好农村电影工作的又一重要举措。阳光工程即为公开农村电影放映补贴资金使用情况，杜绝暗箱操作，规范资金划拨流程，明晰各方提取标准，并在市院线公司，县服务站和放映点公开上墙。在满足院线公司正常经营、稳步发展的基础上，补贴资金向基层放映一线倾斜，确保场次补贴分配公平合理，充分调动农村电影放映各方积极性。建立省市县三级举报制度，公布监督举报电话，落实监督举报责任，接受媒体、放映员和农民群众监督。建立健全农村电影放映公示制度，在每村中心位置制作农村电影公益放映公示牌，宣传农村电影公益放映政策，公布投诉电话，提前两天对放映活动进行公示，公示内容包括：放映时间、地点、节目名称、内容简介，让群众提前了解信息，享有知情权。对占用、挪用补贴资金及克扣放映员放映工资的责任单位和责任人严肃处理，对服务态度不佳，放映质量不达标，群众投诉较多的放映员收回设备，取消公益放映资格，重新调配放映员。

　　举措四大力提升放映动态监管水平

　　陕西在成功应用农村数字电影放映GPS定位监控系统基础上，省文化厅与有关单位着手研发新一代的技术监控系统，通过技术升级，实现远程可视化管理，研制视频回传可视动态监控系统。这一监控系统对农村电影放映监控可以准确地提供完整的数据和图像，极大地强化了农村电影放映监控技术手段，提升了农村电影放映动态监管水平。计划今年在全省数字电影放映地区推广，对农村数字电影的监管提供强有力的技术后盾，使得监管更加精确、高效。

　　举措五筹拍一批精品数字电影戏曲剧目

　　为让一批国家舞台艺术精品工程剧目和农民群众耳熟能详的传统经典戏曲剧目开拓“第二演出舞台”，丰富广大农村地区对数字电影戏曲节目的需求，从节目源头推进文化创新，省文化厅积极实施精品工程和经典戏曲数字化，以实现优秀戏曲剧目大众化。筹备拍摄精品工程和传统经典剧目有名列国家舞台精品工程榜首的眉户戏曲《迟开的玫瑰》，经典秦腔《铡美案》、《十五贯》等一批农村大众喜爱的节目，现在该项目五部节目已在国家电影局立项，首批资金已组织到位，筹备拍摄工作正在紧张进行中。拍摄这批精品戏曲剧目既具有积极的公益文化意义，又填补了数字电影戏曲节目的空白，这项工作得到省有关部门高度重视和支持。

　　新年新气象，为贯彻落实党的十七大精神，加快公共文化建设，推动我省文化大发展大繁荣，满足广大群众精神文化需求，陕西各级文化电影工作者满怀豪情，加快农村电影改革发展步伐，积极探索新体制、新机制、新举措，走多元化集成式发展之路，实现陕西农村数字电影工作跨越式发展，力争将数字电影覆盖率从去年的40%提高到今年60%，让更广大的农村地区能看到看好数字电影，享受到党和政府的殷殷关怀之情。

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