2004年以来，西安曲江新区根据自身的资源优势和城市发展需要，明确了以文化产业为主导的发展方向，为此确定了“两个体系共建” “两种路径并行” “三个框架同时构建”的跨越式发展路径。

    “两个体系共建”是指曲江新区的公共文化设施体系和文化产业体系共建共荣的发展路径。近几年来，曲江新区不断加大对区域公共文化设施和文化产业体系建设的投入力度，积极借鉴国际经验，探索公共文化设施建设和公共文化服务运营的新型投资机制和运营机制，率先实行公共文化服务项目承包运营和外包经营的方式，运用多种投融资方式和财税优惠政策，吸引社会资本向公共文化服务领域合理流动。在文化产业体系的构建上，以曲江文化产业投资集团为母体，陆续组建了曲江影视集团、曲江会展集团、曲江演艺集团。通过公共文化设施的不断完善和一批文化产业项目的建成运营，有效地发挥了资源整合与集聚效应，形成了良好的文化产业支撑体系和发展平台。在快速发展中，初步形成了公共文化设施体系和文化产业体系两翼齐飞的格局。

    “两种路径并行”是指曲江新区文化产业集团化建设与基地型集聚同时并行的发展路径。一方面，曲江新区立足自身的文化品牌优势，依托一批有实力的文化企业，以市场为导向，以资本和项目为纽带，积极探索运用联合、重组、兼并等方式，整合优势文化产业资源，重点发展已具备一定优势条件和文化创新能力、主业突出、核心竞争力强的行业集团，如曲江影视集团、曲江会展集团和曲江演艺集团。另一方面，曲江新区制定了一系列优惠政策并采取有力措施，加快文化产业的空间集聚。从2006年开始，曲江新区每年设立3000万元的文化产业扶持资金，支持区内文化产业项目建设，以后逐年递增，直至占曲江新区财政收入的30%。曲江新区作为西安市和陕西省的文化产业核心区以及全国的文化产业示范区，正在形成文化产业的集聚效应，这不仅有利于多种文化产业资源的优势集中，同时还有利于众多中小文化企业的快速成长，从而形成文化产业可持续发展的科学机制。

    “三个框架同时构建”是指曲江新区的基础设施框架、基础产业框架和文化产业体系框架同时构建的跨越式发展路径。在城市基础设施框架形成的同时，曲江新区加快推动第三产业和服务业设施的建设，使基础产业发展与旅游、会展、影视、演艺等文化产业互相促进，相互融合，协调发展。曲江新区的文化、商贸、旅游与房地产业有机结合，形成良性发展的态势。同时，曲江的区域文化产业体系建设也及时跟进，先后培育出大唐芙蓉园、大唐不夜城、曲江海洋世界、曲江国际会展中心、《四部文明》国学巨著、《梦回大唐》主题演出、国际唐人文化周、曲江论坛、曲江文化大讲堂等知名文化旅游品牌

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