年，甚至几十年的努力。以易俗社为例：作为有着近百年历史，演职人员近三百人的秦腔最古老的演出社团，原先有一二级的演员、编剧、作曲、近五十人，基本可以承担任何类型的剧目创作和演出。改革后，仅保留了一名一级演员和两名二级演员，许多年富力强、在广大观众中享有较高威望和极具演出市场号召力的一二级演员被一刀切地提前退休，致使原先的剧目风格、表演风格、演唱风格统统丧失，近百年来积累起来的剧目、流派无法再行承续。这就是说，西安市的秦腔院团体制改革，不是本着发展事业，繁荣秦腔演出市场，丰富人民群众的物质文化生活，有利于调动广大演职人员的积极性，提高剧团的生存能力的目的，而是一次权力的再分配，一次所有制形式的集体性转移。

     2002年11月，《新京报》发表了题为《剧团改革不能一刀切》的文章，在社会上产生了强烈的反响。事后，西安市委宣传部立即召开了有剧院领导、文化局主管领导参加的新闻通气会，强调“今后有关西安秦腔艺术剧院体制改革的一切宣传报道必须经过西安市委宣传部的审查和同意，方能见报”。可见，西安市委是决心将已经被实践证明是错了的改革，坚持错下去。2005年12月23日颁布的《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》中明确指出，“文化体制改革的目标任务是：以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点”，对“能够体现民族特色和国家水准的艺术院团，实行事业制”。那么像西安易俗社这样一个在中国戏曲发展史上具有重大影响的艺术表演团体，算不算具有“民族特色”？就是这样一部关系到文化体制改革大事的文件，西安市委、市政府文化局置若罔闻，仍然坚持已被实践证明是错了的，被群众认为是毁灭西安秦腔事业的改革方案。为了掩耳盗铃，在较短的时间内赶排了《火焰驹》、《三滴血》、《杨门女将》并进行大肆炒作。炒作的目的就是证明传统剧的魅力和为那位靠《火焰驹》已经红得发紫的女演员寻找一个表现的机会，，为了达到目的，市文化局主管领导甚至不惜亲自出马跑北京，斥巨资邀请不明就里的中央媒体，对所谓的改革成功大肆宣传，而对中央14号文件则予以封杀，甚至文化局主管改革的领导都不能看到文件的全貌。由此可见，西安市委、市政府对待改革的态度，是坚持将错就错，一错到底。

     不可否认，西安市确实存在着秦腔表演团体过多过滥，长期人浮于事，政府投入严重不足，设备老化的问题，但是也绝没有到达山穷水尽的地步。在此之前，原先四个院团基本上都能保证正常的演出，仅仅政府补贴的百分之四十和长期活跃于西北广大地区的演出市场的收入，使秦腔艺术能够在西北地区深深扎根于广大人民群众之中，成为民族文化遗产中最为珍贵的财富，也产生了巨大的社会效益和经济效益。易俗社、三意社、尚友社、五一剧团无一不是行当齐全，风格流派纷呈、演出风格各异、深受不同阶层人民群众欢迎的秦腔艺术表演团体。尤其是西安易俗社，是迄今为止在中国戏曲发展史上占有重要地位，历史最为悠久的秦腔社团。近百年的发展历史和积累起的丰富剧目和管理水平，都堪称世界之最。易俗社是名副其实的秦腔发展母机；易俗社近百年来对秦腔的发展，起到了至关重要的作用。由于体制的原因，近年来出现了人员老化、设备老化、剧目老化的现象。但是通过体制创新，这个中国最古老的剧社依然能够产生活力。而不是现在这样切断一切艺术生命之根的另起炉灶，更不是掘断根本的釜底抽薪。然而，打着体制创新幌子下的现在这样的改革，必将使易俗社、三意社这样的古老秦腔社团成为改革的祭品，也将使秦腔

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