新区管委会属于西安市政府管辖下的经营单位，且不说它是否具有经营文化事业的资质和能力，也不论它是否有经营、管理剧团的经验和人才，仅仅是这么一个企业性质的经营开发单位，而仅仅是由这位主管书记的主观意志并上报市委常委会，就获得了西安市委的批准。人们不禁要问，究竟是什么原因，使得这项关系到西安市文化发展走向，牵扯到上千人利益，关系到在西北地区和秦腔发展史上有着重要影响的改革，轻而易举地获得了市委市政府的批准？不难看出在双方切磋中，也许是双方最大利益的契合，也许是某种不可告人的目的，就轻而易举地获得了许多开发商花无论多大体力也无法达到的目标。这其中固然有西安市文化局主管领导甩包袱的推波助澜，有为了巴结主管书记而更上层楼的私人官欲，更有着西安市委、市政府轻率轻信造成的严重后果。

     然而，问题也并不如改革的设计者想象的那么简单。当原西安市五一剧团、西安尚友社、西安三意社、西安易俗社早在2004年底清产核资封箱待接收之际，曲江新区管委会却因离退休人员太多，剧团包袱太重而拒绝接收，尤其是得知新组建的秦腔艺术剧院还有数百人无房居住或居住面积太小且无力承受西安市经济适用房的最低价格时，则表示无法接受这个自己无法承担的责任。原先信誓旦旦的承诺变成了西安市委、市政府自己承担一厢情愿所造成的后果。于是不得不尽快建立一套仍然由政府操作的运作机制，于2005年五月成立了由西安市委常委会任命的原西安市文化局副书记任院长兼书记、另外任命了三位副院长（其中一位是这位主管副书记亲自点将的著名秦腔女演员）的剧院领导班子，来承担本该由曲江新区管委会承担的责任。如果此时加紧运作，也许还会挽回一些损失。但是，当新组建的领导班子雄心勃勃地准备大干一番事业时，却遇到了来自这位主管副书记的责难。院长决定不了剧院的任何事务，剧院的一切活动均须通过这位主管副书记的批准，或者必须由那位女副院长说话才算。具体到新排一出戏，什么角色要由什么人来扮演，该排什么剧目都须经过主管书记的批准。说到底，是在这位副书记的心目中那位副院长的女演员要演什么戏，或者能演什么戏，其实质就是剧院的一切必须以这位女副院长为中心，在没有新剧目，甚至即便是有了新剧目的条件下，必须首先考虑这位女副院长的角色。恢复传统剧，说穿了也仅仅是有那位女演员主演的、西北秦腔观众耳熟能详的一出《火焰驹》。但是就是这部《火焰驹》，已经使这位女演员获得了一切能够获得名誉地位。当然这个决定得到了绝大多数演职人员的坚决抵制，于是，这位主管书记终于恼羞成怒，在走上政协西安市委主席之前，报经西安市委的同意，免了这位还未挂牌的西安秦腔艺术剧院院长的职务，而由市委另行委派了一个在电影公司毫无建树，在外欠账三千多万，民怨鼎沸，毫无管理剧团经验的公司经理兼任剧院的书记兼院长。 

     西安市的秦腔表演院团改革从2004年紧锣密鼓地展开，2005年四月八号动员，到现在已经三年了。三年中，原先四个院团无一家能够完整演出，无一家能够行当齐全地承担大型演出活动。而并组后的三意社、易俗社因为舞台经验丰富、正当年富力强的演职人员离开舞台，致使传统丧失、剧目风格丧失、艺术流派传承丧失，即便是硬着头皮演出，几家的风格各异，人心惶惶，经常是你演你的，我演我的，这家领导不给那家演员安排角色，或者将自家的演出安排在白天，将后来的演出排在晚上，导致剧院矛盾重重，离心离德。戏曲表演艺术是一个传承性很强的职业，一个演员的成功和为观众认可往往需要十几

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